今年教育部“1號文件”《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》明確釋放在2013年推進(jìn)考試招生制度改革的訊號。10月22日到28日期間，北京市中考高考改革的兩份框架方案面向公眾征求意見。方案一公布，高考英語減50分等細(xì)節(jié)就引發(fā)了激烈討論。這兩份合計4000字的方案該怎么解讀，人民日報記者趙婀娜這樣認(rèn)為：這次的改革，總體的兩個方向，一個就是通過卷面的分值和試卷結(jié)構(gòu)的變化，使得未來的考試方式發(fā)生一種變革。第二，通過招考錄取的方式的一個變化，來促進(jìn)中國教育制度的現(xiàn)代性，可以大大提升一步。

    在北京中高考改革方案中，語文與英語分?jǐn)?shù)的調(diào)整最惹人注目。其中高考語文分?jǐn)?shù)從150分提高到180分,英語分值則由過去的150分降低為100分。同時，對英語的考核，更加注重實用，比如中考英語分?jǐn)?shù)從120分降到100分，但聽力的分值卻增加到了50分，更側(cè)重考查學(xué)生的英語實際應(yīng)用能力。

    趙婀娜：考試的分值以及考試的試題、試卷、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化，這是第一方面的變化。第二方面的變化，招錄取方式的結(jié)構(gòu)變化，這個怎么來解讀。一個以中考為例，我們知道在北京市尤其是北京上海這樣的大都市，有一個共同的教育的頑疾，那就是擇校熱。通過這次改革，北京市有一個很好的辦法。什么辦法呢？在中考過程中實行指標(biāo)到校，朋友們都知道，人大附中是一個非常優(yōu)質(zhì)的中學(xué)，人大附中的高中，很多初中的孩子都想進(jìn)去，但是名額畢竟有限，可能人大附中自己的初中部或者優(yōu)質(zhì)的初中更有機(jī)會來進(jìn)入到人大附中的高中部。但是現(xiàn)在我們說了，北京市要通過這種指標(biāo)到校的方式來改變這樣的現(xiàn)狀，怎么辦呢？有可能人大附中高中部的名額在中考前就給到一些所謂教育相對薄弱地區(qū)的普通初中。

    北京市教委新聞發(fā)言人李奕：這個政策的邊界劃定在核心城區(qū)和城市功能拓展區(qū)，也就是市民們比較熟悉的城六區(qū)。在這個范圍內(nèi)，道路交通相對條件比較密集。另外，我們不再是把優(yōu)質(zhì)高中的這種招生的計劃數(shù)拿出來，按指標(biāo)直接分配給那些所謂的薄弱的或者一般的初中，而是我們要專門設(shè)計一個新的錄取方式，直接作用在這個群體上，讓他們能夠有一個新的通道和途徑進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)高中讀書。當(dāng)然，在這點上，我們現(xiàn)在的征求意見稿只是給出一個整體的框架思路。征求意見稿結(jié)束之后，會專門針對2014年中考、中招的優(yōu)質(zhì)高中的招生做一個系統(tǒng)設(shè)計，到那時候家長和學(xué)校會有更清晰的脈絡(luò)。這一次你會注意，我們沒有用指標(biāo)、分配、推優(yōu)原來的詞匯，而是直接面向初中，提供一個新的錄取通道。

    趙婀娜：在高考上也進(jìn)行了改革，什么意思呢？我們知道，以高考的第一志愿的填報志愿為例，你只能選擇一所學(xué)校作為第一志愿來填報。現(xiàn)在這種方式有可能會發(fā)生改變了。怎么改變呢？也就是說在每一批次的第一志愿當(dāng)中，你都可以同時填報兩所學(xué)校，而這兩所學(xué)校是平行的志愿，進(jìn)行平行的錄取。這意味著最優(yōu)秀的孩子可以同時報考北大和清華，也可以同時報考北大和浙大這樣的志愿填報方式。這是什么意思呢？我們從背后仔細(xì)的思考，這是一種學(xué)生的志愿填報、學(xué)生申請學(xué)校的一個自主性的自主權(quán)力大大提升。以前學(xué)生經(jīng)常抱怨，為什么中國高考的志愿填報的方式不能像國外一樣，給學(xué)生充分的自主權(quán)，比如在申請國外院校的時候，可以同時申請20所學(xué)校，可能其中有十所學(xué)校給了我錄取的機(jī)會，我可以選擇其中一所學(xué)校來進(jìn)行最后去上學(xué)。在中國為什么不能實行這樣的方式呢？我們看到通過這一次改革，朝這樣的學(xué)生自主權(quán)的一個方向有了大大的提升。

    那么，從北京市的改革方案中，我們是否能夠嗅出全國其他地區(qū)高考改革的未來方向呢？

    趙婀娜：以英語卷面結(jié)構(gòu)發(fā)生變化來說，它不僅僅是一個簡單的分值變化的問題，背后大的趨勢是什么呢？通過教育考試的評價方式的變革，來促進(jìn)或者倒逼在考試之前的一個教育學(xué)方式發(fā)生變化，為什么中國的英語教學(xué)，一個學(xué)生學(xué)了十幾年、二十來年，可是依然張不開嘴，依然實際應(yīng)用能力很差，我們已經(jīng)通過努力變革來改變，可是收效甚微，怎么辦？現(xiàn)在教育主管部門使出殺手锏，重拳出擊，逼著你用考試的方式、評價的方式逼著你，改也得改，不改也得改，就是強(qiáng)調(diào)所謂的應(yīng)用能力。在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，在老師的教學(xué)過程中，不能只重視完形填空了，不能只重視單詞量了，必須重視學(xué)生說的能力、聽的能力、應(yīng)用的能力，因為考試就是這樣要求的，你想獲得高分，必須作出相應(yīng)的教和學(xué)的方式的調(diào)整和改變。同樣，在語文、文綜、理綜，我們發(fā)現(xiàn)很多科目的調(diào)整過程中都有這樣的趨勢，就是它強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)和實際相聯(lián)系、相銜接這樣的能力。背后真正要求的是我們希望通過分值的變化，考試內(nèi)容的變化，來使得學(xué)生的學(xué)習(xí)方式帶來實實在在的改變，改變就是說，摒棄那種簡單的、偏題、難題、怪題那種知識的一味的攝取，而是強(qiáng)調(diào)自己要實際的能夠用起來，這個化學(xué)實驗，到底能不能做出來，化學(xué)原理是什么，機(jī)理什么，物理的現(xiàn)象和生活當(dāng)中到底有什么關(guān)系。英語學(xué)完以后，和老外交流過程中能否用起來。語文也是同樣，我能不能寫一手好字，能不能有一個流利的表達(dá)，能不能有一個好的邏輯思維方式，這是將來考試的重點。通過這種考試的變革，要求你必須在之前的基礎(chǔ)教育的整個階段，恨不得從學(xué)前教育開始，一直到高三，整個階段必須要強(qiáng)調(diào)你的應(yīng)用能力，你的實際應(yīng)用能力，這是改革的主要目的。